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县委巡察工作实施办法(试行)
时间:2017-06-21      来源:未知

    

县委巡察工作实施办法(试行)
 
第一章  总    则
 
第一条  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,推动管党治党责任向基层延伸,完善党内监督制度,切实加强基层党组织和党员干部监督,根据党章、党内监督条例、巡视工作条例等党内法规的相关精神及省市关于开展党委巡察工作的相关要求,结合我县实际,制定本办法。
第二条  县委实行巡察工作制度,建立专门巡察机构,采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式,对下级党组织领导班子及其成员进行巡察监督。
第三条  巡察工作坚持党委领导、分级负责,实事求是、依法依规,发扬民主、依靠群众,聚焦问题、注重实效,预防为主、抓早抓小的原则。
 
第二章  巡察机构和职责
 
第四条  巡察工作实行县委统一领导、巡察工作机构具体负责组织实施、各监督主体和被巡察单位共同参与的领导体制和工作机制。
第五条  县委成立巡察工作领导小组(以下简称“领导小组”),对全县巡察工作实施全面领导,向县委负责并报告工作。
(一)领导小组组长由县委副书记担任,常务副组长由县委常委、县纪委书记担任,副组长由县委常委、县委组织部部长担任。
(二)领导小组主要职责:
1.贯彻中央、省委、市委和县委有关决议、决定;
2.研究提出巡察工作年度和阶段任务安排;
3.研究确定巡察对象、内容以及巡察组组成人员;
4.听取巡察情况汇报;
5.研究巡察成果的运用,提出分类处置意见建议;
6.向县委和上级巡视巡察机构报告巡察工作;
7.管理和监督巡察组,向县委提出对巡察干部的调配意见;
8.办理上级巡视巡察工作领导小组和县委交办的事项。
第六条  领导小组下设巡察工作联席会议办公室(以下简称“巡察办”),巡察办是领导小组的日常办事机构,设主任和其他职位。
(一)巡察办设在县纪委,巡察办主任由县纪委副书记担任。
(二)巡察办主要职责:
1.承担综合协调、组织指导、监督管理、服务保障等工作;
2.向领导小组报告工作情况,贯彻落实县委和领导小组作出的决策和部署;
3.协调配合有关部门调配、培训、监督和管理巡察工作人员;
4.督促检查上级巡视巡察反馈意见的整改落实;
5.督促检查县委巡察反馈意见的整改落实;
6.督办上级巡视巡察工作领导小组、县委和领导小组交办的事项等。
第七条  县委设立巡察组,承担巡察任务,向领导小组负责并报告工作。巡察组设组长、专(兼)职工作人员。巡察组实行组长负责制。
(一)巡察组主要职责:
1.贯彻县委和领导小组有关巡察工作的决议、决定,承担巡察任务,向领导小组负责并报告工作;
2.研究巡察成果的运用,提出相关意见和建议,发现并移交违纪违法问题及线索;
3.负责巡察组人员的监督和管理;
4.研究处理巡察工作的其他事项。
(二)巡察组组长主要职责:
1.主持巡察组日常工作,及时研究处理巡察中的有关事项;
2.按规定向领导小组报告巡察中发现的重要情况和重大事项;
3.审签报送领导小组、巡察办的巡察报告、专题报告、回访报告和报送巡察办备案的巡察方案等文件;
4.教育、管理和监督巡察组工作人员等。
第八条  巡察组工作人员实行专兼结合,专职人员从县纪委、县委组织部优秀干部中选配或从全县公务员队伍中遴选,兼职人员从巡察人员库中选调。
第九条  建立巡察工作人员库。
(一)建立巡察组组长库(10-15人),从县纪委、县委组织部及县人大、县政协等部门遴选原则性强、素质过硬、熟悉基层工作、具有相应工作经历、善于发现和分析研究问题的正科级领导干部组成。
(二)建立巡察组兼职人员库(30人),从县纪委、县委组织部、公安局、检察院、审计局、财政局、建设环境保护局、经管站等部门遴选优秀工作人员组成。
第十条  根据每次巡察任务需要,确定巡察组组长、工作人员与巡察对象,合理调配人员,实行一次一授权。
 
第三章  巡察范围和内容
 
第十一条  巡察对象和范围:各乡镇、县直各部门及驻青中省直部门的领导班子和领导干部,重要岗位和重点窗口单位负责人,以及村(社区)、基层站所负责人。
第十二条  巡察工作内容:
(一)巡察对象是否认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及县委、县政府重大决策部署;
(二)巡察对象是否切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任;
(三)巡察对象是否认真执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;
(四)巡察对象是否认真落实中央八项规定和省市县委有关作风建设规定精神;
(五)巡察对象是否认真解决群众信访诉求问题;
(六)巡察对象是否严格遵守廉洁自律准则及党风廉政建设有关制度规定;
(七)巡察对象是否认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》及选人用人有关制度; 
(八)其他需要巡察的情况。
 
第四章  巡察方法和程序
 
第十三条  县委巡察工作采取常专结合、以专为主的方式。常规巡察是根据年度工作安排,依照有关规定和上级要求,按计划开展的巡察。专项巡察主要是针对一个单位、部门的某个方面、某个领域存在的突出问题,或一件事、一个人、一个项目、一笔专项经费等开展的巡察。对一个单位的常规巡察时间一般一个月左右,专项巡察时间一般半个月左右,问题突出的可适当延长。
第十四条  在每届任期内常规巡察工作至少覆盖一遍,专项巡察工作具体轮(批)次及巡察方式根据需要确定。
第十五条  巡察工作开展前,巡察组要向县纪委、县委组织部、审计局、信访局等部门了解被巡察单位领导班子及领导干部的有关情况。具体巡察程序:
(一)立项。巡察组向县委和领导小组提请需要巡察的事项。
(二)审批。巡察事项要经县委和领导小组审核批准同意。
(三)实施。对县委和领导小组批准的事项巡察组组织实施。
(四)汇报。巡察后形成报告向县委和领导小组汇报巡察情况。
(五)整改。巡察组向巡察对象反馈巡察相关情况,指出问题,有针对性提出整改意见。
(六)落实。巡察组要对整改落实情况加强督查,确保整改落实到位。同时,巡察对象要将整改情况报告报送巡察办留存备案。
(七)公示。巡察进驻、反馈、整改情况要在一定范围内公开,接受党员干部和群众监督。
第十六条  巡察组可以采取以下方式开展巡察:
(一)听取被巡察单位党组织工作汇报;
(二)根据需要列席被巡察单位有关会议;
(三)组织民主测评、问卷调查;
(四)与被巡察单位党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
(五)召开座谈会;
(六)受理来信来电来访;
(七)以适当方式对被巡察单位的下属单位走访了解情况;
(八)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(九)向有关知情人了解情况;
(十)县委和领导小组批准的其他方式。
第十七条  巡察组依靠被巡察单位党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查职责,不查办案件。
 
第五章  巡察工作成果运用
 
第十八条  巡察组要将巡察对象的有关情况、巡察结果直接向县委和领导小组汇报,并提出建议,充分运用好巡察工作成果。
(一)提出整改建议。对存在苗头性、倾向性问题的单位,要下发整改建议书,限期整改。
(二)分类处置问题线索。对发现的问题线索,依据干部管理权限和职责分工进行移交。对选人用人方面存在的问题,应移交给组织(人事)部门进行调查处理。对涉嫌领导干部违纪违法的问题,应移交给纪检监察机关或司法机关调查处理。纪检、组织等有关部门收到巡察组移交的问题线索后,应及时提出谈话、初核、立案或组织处理等意见,并将办理情况及时反馈巡察办。
(三)纳入考核。将巡察结果和整改情况纳入县委实绩考核和党风廉政建设责任制考核,作为领导班子考核和干部考评、选拔任用、奖惩及组织处理的重要依据。
第十九条  被巡察单位收到巡察组反馈意见后,应当认真整改落实。自巡察组反馈意见之日起20个工作日内将整改方案上报巡察组,经巡察组组长审核同意后,正式报巡察办备案。自整改方案正式报送之日起2个月内向巡察组报送整改情况报告和党组织主要负责人个人抓整改落实情况报告,经巡察组组长审核同意后,以正式文件报送领导小组。
第二十条  被巡察单位报告整改结束后,巡察办及巡察组可采取回访督查、专项督查、定点督查等方式,加强日常督查,深入了解、核实、督促被巡察单位整改落实工作。回访情况要形成正式报告,报领导小组。领导小组可以直接听取被巡察单位有关整改情况的汇报。
 
第六章  巡察纪律要求
 
第二十一条  加强协作配合。纪检监察、组织、公安、检察、审计、财政、经管等部门及其他有关单位,应当支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第二十二条  加强管理培训。县纪委、县委组织部应将巡察机构干部的教育培训纳入干部教育培训总体计划。巡察办和巡察组应加强日常管理,开展学习培训,着力提高巡察工作人员的综合能力素质。巡察办应按要求组织巡察干部参加上级巡察机构开展的业务培训。
第二十三条  严格工作纪律。巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡察工作秘密的;
(四)工作中超越权限,造成不良后果的;
(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。
第二十四条  被巡察单位党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。
(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡察工作的情形。
 
第七章  附    则
 
第二十五条  本办法由县委巡察办负责解释。
第二十六条  本办法自下发之日起施行。2012年2月23日中共青冈县委印发的《青冈县委巡察工作暂行办法(试行)》同时废止。
 
 
 
 
 
 
 
                                                     
                                                                                                                       中共青冈县委办公室                       
                                                                                                                               2016年6月2日印发


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